НЕЗАКОННОЕ
ОГРАНИЧЕНИЕ НОВОСИБИРСКИМ РОСПОТРЕБНАДЗОРОМ
ВЫБОРА ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫМИ УЧРЕЖДЕНИЯМИ ПОИЗВОДИТЕЛЕЙ МОЛОЧНОЙ ПРОДУКЦИИ
«Комиссия Управления федеральной антимонопольной службы
по Новосибирской области…:…
12.04.09. ТУ Роспотребнадзора в адрес Главного управления образования
мэрии г.Новосибирска направлено письмо со списком производителей молочной
продукции, которые могут поставлять молочную продукцию в детские учреждения.
В данном списке указано всего шесть производителей молочной продукции,
хотя в Новосибирской области их около 20, при этом в данном письме не
указано, по каким признакам были отобраны шесть производителей, почему
необходимо приобретать продукцию данных производителей… К письму был приложен
список производителей, в который вошли ОАО «Вимм-Билль-Данн» «Сибирское
молоко», ОАО «Компания Юнимилк», филиал «Молочный завод Новосибирский»,
ЗАО племзавод «Ирмень», ЗАО «Искитимский молзавод», ООО «Бараба», ОАО
«Консервщик»……На запрос Новосибирского УФАС России ТУ Роспотребнадзора
пояснило, что принимало участие в создании областной целевой программы
«Школьное молоко»….
…Отделы образования Центрального, Заельцовского, Первомайского районов
г.Новосибирска не только рекомендовали образовательным учреждениям список
поставщиков молочной продукции, указанных в письме ТУ Роспотребнадзора,
но также осуществляли и контроль за выбором поставщиков образовательными
учреждениями…
РЕШИЛА
1. Признать Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав
потребителей и благополучия населения по Новосибирской области нарушившим
часть 1 статьи 15 Федерального закона №135-ФЗ «О защите конкуренции»,
в части ограничения выбора образовательными учреждениями производителей
молочной продукции, что привело или могло привести к ограничению конкуренции
на рынке молочной продукции на территории Новосибирской области.
2. Прекратить дело о нарушении антимонопольного законодательства в отношении
Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей
и благополучия населения по Новосибирской области в связи с добровольным
устранением нарушения антимонопольного законодательства» (решение Комиссии
Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области
№028955 от 22 марта 2010).
МНЕНИЕ ЭКСПЕРТА: Если изложить коротко,
то орган государственного надзора (ТУ Роспотребнадзора по НСО) не имеет
права проверять более или менее высокое качества продукта, его пищевую,
медико-биологическую ценность (пользу), которые, действительно, очень
отличаются у разных пищевых продуктов одного вида.
Надзорный орган имеет право проверять (ограниченно) только параметры минимальной
нормируемой безопасности. И если продукт опасен для жизни и здоровья человека
– то запрещать его производство и реализацию.
Соответственно, все предприятия Новосибирской области по всем показателям
соответствуют этим минимальным нормам. Иначе Роспотребнадзор был бы вынужден
закрыть производство, изготавливающее продукцию опасную для жизни.
Таким образом, у Роспотребнадзора нет, и не могло быть данных о том, что
какой-либо продукт более или менее полезен. А безопасны они, соответственно,
все одинаково. Не бывает более или менее безопасных продуктов (продукт
либо опасен, либо безопасен).
Соответственно, мне (как и УФАС) не очень понятно, на каком основании
и с какой целью Роспотребнадзор под руководством В.Н. Михеева рекомендовал
одних поставщиков и не рекомендовал других. Тем более, что к некоторым
производителям из «рекомендованного» списка по результатам независимой
экспертизы есть вопросы именно по пищевой ценности и составу продукта
(см. в разделе «общественное независимое экспертное расследование продолжается…»).
То, что дело прекращено, означает, что виновный в нарушении законодательства
(ТУ Роспотребнадзора по НСО под руководством В.Н. Михеева) разослал письмо,
отменяющее ранее высланное незаконное. Вряд ли это помогло тем малым и
средним региональным предприятия, кто лишился работы и средств к существованию.
Но, по крайней мере, УФАС удалось прекратить дальнейший произвол чиновника,
не знающего закон или не обращающего на него внимания.
(Я.Б. Новоселов, к.м.н., эксперт по организации и проведению санитарно-эпидемиологических
экспертиз, директор НП «Сибирский федеральный центр оздоровительного питания»,
член Национальной Ассоциации диетологов и нутрициологов).
|