НЕЗАКОННОЕ ОГРАНИЧЕНИЕ НОВОСИБИРСКИМ РОСПОТРЕБНАДЗОРОМ
ВЫБОРА ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫМИ УЧРЕЖДЕНИЯМИ ПОИЗВОДИТЕЛЕЙ МОЛОЧНОЙ ПРОДУКЦИИ

«Комиссия Управления федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области…:…

12.04.09. ТУ Роспотребнадзора в адрес Главного управления образования мэрии г.Новосибирска направлено письмо со списком производителей молочной продукции, которые могут поставлять молочную продукцию в детские учреждения. В данном списке указано всего шесть производителей молочной продукции, хотя в Новосибирской области их около 20, при этом в данном письме не указано, по каким признакам были отобраны шесть производителей, почему необходимо приобретать продукцию данных производителей… К письму был приложен список производителей, в который вошли ОАО «Вимм-Билль-Данн» «Сибирское молоко», ОАО «Компания Юнимилк», филиал «Молочный завод Новосибирский», ЗАО племзавод «Ирмень», ЗАО «Искитимский молзавод», ООО «Бараба», ОАО «Консервщик»……На запрос Новосибирского УФАС России ТУ Роспотребнадзора пояснило, что принимало участие в создании областной целевой программы «Школьное молоко»….

…Отделы образования Центрального, Заельцовского, Первомайского районов г.Новосибирска не только рекомендовали образовательным учреждениям список поставщиков молочной продукции, указанных в письме ТУ Роспотребнадзора, но также осуществляли и контроль за выбором поставщиков образовательными учреждениями…

РЕШИЛА

1. Признать Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия населения по Новосибирской области нарушившим часть 1 статьи 15 Федерального закона №135-ФЗ «О защите конкуренции», в части ограничения выбора образовательными учреждениями производителей молочной продукции, что привело или могло привести к ограничению конкуренции на рынке молочной продукции на территории Новосибирской области.

2. Прекратить дело о нарушении антимонопольного законодательства в отношении Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия населения по Новосибирской области в связи с добровольным устранением нарушения антимонопольного законодательства» (решение Комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области №028955 от 22 марта 2010).

МНЕНИЕ ЭКСПЕРТА: Если изложить коротко, то орган государственного надзора (ТУ Роспотребнадзора по НСО) не имеет права проверять более или менее высокое качества продукта, его пищевую, медико-биологическую ценность (пользу), которые, действительно, очень отличаются у разных пищевых продуктов одного вида.

Надзорный орган имеет право проверять (ограниченно) только параметры минимальной нормируемой безопасности. И если продукт опасен для жизни и здоровья человека – то запрещать его производство и реализацию.

Соответственно, все предприятия Новосибирской области по всем показателям соответствуют этим минимальным нормам. Иначе Роспотребнадзор был бы вынужден закрыть производство, изготавливающее продукцию опасную для жизни.

Таким образом, у Роспотребнадзора нет, и не могло быть данных о том, что какой-либо продукт более или менее полезен. А безопасны они, соответственно, все одинаково. Не бывает более или менее безопасных продуктов (продукт либо опасен, либо безопасен).

Соответственно, мне (как и УФАС) не очень понятно, на каком основании и с какой целью Роспотребнадзор под руководством В.Н. Михеева рекомендовал одних поставщиков и не рекомендовал других. Тем более, что к некоторым производителям из «рекомендованного» списка по результатам независимой экспертизы есть вопросы именно по пищевой ценности и составу продукта (см. в разделе «общественное независимое экспертное расследование продолжается…»).

То, что дело прекращено, означает, что виновный в нарушении законодательства (ТУ Роспотребнадзора по НСО под руководством В.Н. Михеева) разослал письмо, отменяющее ранее высланное незаконное. Вряд ли это помогло тем малым и средним региональным предприятия, кто лишился работы и средств к существованию.

Но, по крайней мере, УФАС удалось прекратить дальнейший произвол чиновника, не знающего закон или не обращающего на него внимания. (Я.Б. Новоселов, к.м.н., эксперт по организации и проведению санитарно-эпидемиологических экспертиз, директор НП «Сибирский федеральный центр оздоровительного питания», член Национальной Ассоциации диетологов и нутрициологов).